交通运输部谈新ETC收费等问题:全面整改便利出行

针对新ETC系统收费等问题,交通运输部回应——

全面整改 便利群众出行

部分人工车道拥堵加剧、通行卡不识别、收费额显示错误;一些车主感觉收费有所提高……自1月1日取消高速公路省界收费站、新的不停车快捷收费系统并网启用以来,系统运行总体稳定,但也出现了一些新情况新问题。1月17日,针对社会关切的问题,交通运输部公路局局长吴德金、新闻发言人吴春耕在交通运输部例行发布会上作出回应。

撤站后,货车收费标准作了重新核定

各地将复核标准,杜绝借机违规涨价

有车主反映,撤站之后通行费变高了。为什么会出现这种情况?是收费方式变了吗?

“在这次撤站过程中,各地客车通行费收费标准没有调整,变化的是费额取整规则和按照实际通行路线实现精准收费;为实现货车不停车快捷收费,货车收费则由计重收费改为按车型收费,各省份也重新核定了货车收费标准。”吴德金表示,交通运输部此前要求各地核定货车收费标准时,应严格按照“两个确保、一个降低”的要求,即确保在相同交通量条件下不增加货车通行费总体负担,确保每一类收费车型在标准装载状态下的应交通行费额均不大于原计重收费的应交通行费额,实现新的收费标准对应吨位比满载吨位至少降低10%。

吴德金介绍,此前,各地通过法定定价程序,制定了相关收费标准,并在1月5日前全部公之于众、作出解读,交通运输部也已要求各地深入开展收费标准复核,“对不符合要求的,要通过降低收费标准或者差异化收费的方式落实,绝不允许借机违规涨价,增加企业负担。对大家反映的费率上涨的问题,我们将责成相关省份逐个核实、查明原因、依法妥善处置,切实维护公众合法权益。”

吴德金还告诉记者,为进一步提高收费透明度,交通运输部正组织相关单位开发APP或小程序,“投入使用后,公众可以直接输入起止点、行驶路线,自行查询出相应路费。”

排查系统技术问题,完善信息推送设置

力争春节前实现收费系统稳定运行

撤站并网之初,新的收费系统出现了不够稳定的情况,给部分ETC用户的正常出行造成了不便。“针对这些问题,我们成立了技术保障小组,组织技术骨干团队对基础薄弱和运行不稳定的省份开展指导。从升级出入口车道软件、优化收费计算模块、提高ETC门架系统识别率等方面不断优化系统,提升运行效率和收费的准确性。”吴德金告诉记者,据不完全统计,各地升级车道系统软件200余次、升级和优化费率计算模块800余次、调优客户服务APP和短信小程序30余次,“近期,我们已部署开展‘清零行动’,对系统进行再排查梳理,争取在春节前全面完成所有问题整改,推动系统运行全面向好。”

还有一些车主反映,在使用ETC走高速时频繁收到扣费短信,对此颇为不解。也有许多车主希望,能够实现出口“一次性结算、显示总费用”。

对这些问题,吴德金解释道,撤站之后,高速公路的精准计费是通过ETC门架系统分段收费进行的,即车辆每行驶经过一个ETC门架,系统就会相应计费,“系统本应在形成完整的全程扣费账单之后,再通过短信或APP推送给车主。目前出现频繁推送的问题,主要是因为系统切换前期不稳定,有时将分路段的账单推送给了客户。”吴德金表示,交通运输部已要求各地严格按照技术方案要求,完善信息推送系统设置,让公众准确及时获知相关信息。

关于ETC车道出口不显示全程费用的问题,吴德金回应说,新的联网收费系统是一个离线系统,在ETC车道出口计算某车的全程通行费用时,需从沿途各个ETC门架系统中调用该车的通行计费记录,加上系统的计算时间会大于车辆通过ETC车道的时间(270毫秒),“按照‘通行优先’原则,ETC车辆‘先通行、后扣费’,新收费系统是通过短信、APP查询告知全程费用的,但在系统切换初期,两种方式落实得都不太理想。”

吴德金告诉记者,目前,交通运输部已经部署各地严格按照技术方案,及时落实短信推送和APP查询工作,保障公众及时获知通行费额,“同时,我们也根据广大车主对出口显示费用的要求,研究制定了费用显示的技术方案,下一步将加快推动相关工作,争取尽快实施。”

正采取措施保系统运行、保站点畅通

绝不增加企业和百姓出行负担

“随着半个多月来的不断磨合和完善,收费系统运行情况不断向好。”会上,吴春耕用一组数据介绍了撤站以来的通行情况:目前,客车的ETC使用率保持在76%左右,货车的ETC使用率由1月1日的17.04%增长到1月14日的19.65%;车辆通过出入口收费站的速度比去年同期提高了13%;出入口日均拥堵缓行500米以上收费站的数量比去年同期降低21%,平均拥堵时长比去年同期降低10%;客车、货车通过省界的时间分别由原来的15秒、29秒降低为2秒、3秒。

“取消高速公路省界收费站,要对全国所有收费站、收费车道的软硬件系统进行全面升级改造,实现互联、互通、互认。”吴春耕表示,针对系统切换初期出现的问题,交通运输系统采取了一系列措施保系统运行、保站点畅通:建立交通运输部、省交通运输厅和高速公路收费站三级调度联动机制,对全国联网收费、高速公路收费站实行24小时监测,发现拥堵缓行长度超过500米的,立即启动协调机制,及时调度疏导,防止大面积堵车;认真受理公众举报投诉,对公众反映的问题线索逐条核实、处理、回复,维护高速公路使用者的合法权益。

“下一步,我们将切实提高服务意识,尽快解决目前存在的问题,绝不给广大人民群众‘添堵’,绝不增加企业和百姓出行负担,让更多群众享受改革红利、享受便利出行的实惠。”吴春耕表示。(记者 刘志强)

纪检监察去年处分58.7万人 含41名省部级

本报北京1月18日电  (记者姜洁)中央纪委国家监委网站17日公布了2019年全国纪检监察机关监督检查、审查调查情况。

2019年,全国纪检监察机关共接受信访举报329.4万件次,处置问题线索170.5万件,谈话函询37.7万件次,立案61.9万件,处分58.7万人(其中党纪处分50.2万人)。处分省部级干部41人,厅局级干部0.4万人,县处级干部2.4万人,乡科级干部8.5万人,一般干部9.8万人,农村、企业等其他人员37.7万人。

2019年,全国纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理共184.9万人次。其中,运用第一种形态批评教育帮助124.6万人次,占总人次的67.4%;运用第二种形态处理46.3万人次,占25%;运用第三种形态处理7.2万人次,占3.9%;运用第四种形态处理6.8万人次,占3.7%。

《 人民日报 》( 2020年01月19日 04 版)

人民法院将严厉打击非法集资等经济犯罪

新华社北京1月18日电(记者罗沙)记者从18日举行的全国高级法院院长会议获悉,人民法院将严厉打击非法集资、内幕交易、操纵市场等经济犯罪。

据悉,人民法院将依法严惩制售伪劣农业生产资料犯罪和脱贫攻坚领域腐败犯罪,为确保脱贫攻坚任务如期全面完成提供司法服务。加强对经济金融领域新情况新问题的研究,加强金融审判工作,妥善审理网络借贷、非法传销等涉众型案件。健全完善生态环境损害赔偿制度,依法严惩各类环境资源犯罪,推动完善生态环境保护法律体系,加强环境资源法庭建设。

在加强民生司法保障方面,人民法院将依法妥善审理就业、医疗、养老、劳动报酬和婚姻家庭等领域涉民生案件,保障人民权益。坚持严格公正司法,保障人民平等参与、平等发展权利,促进以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平。

会议还提出,加强国家赔偿和司法救助工作,切实提升法治化、规范化、精细化水平。畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,提高涉诉信访信息化应用水平,推动涉诉信访依法规范运行、群众诉求依法理性表达、合法权益依法有效保护。

记者同时了解到,人民法院将以集中开展“巩固基本解决执行难工作成果”专项执行行动为契机,推进解决执行难系统治理综合治理源头治理,加快推动民事强制执行法起草进程。积极参加社会诚信体系建设,加强失信联合惩戒,精准实施惩戒,强化善意执行。健全自动履行正向激励机制,加大对自动履行当事人的褒奖力度,更好营造尊重裁判、崇尚诚信的社会风尚。

交通运输部长江航道局原局长熊学斌等2人被开除党籍

新华社武汉1月18日电 据中央纪委国家监委驻交通运输部纪检监察组、湖北省纪委监委近日通报,交通运输部长江航道局原党委副书记、局长熊学斌,交通运输部长江航道局原党委委员、副局长姚勇被开除党籍。

通报显示,日前,驻交通运输部纪检监察组、湖北省监委对熊学斌、姚勇严重违纪违法问题进行了纪律审查和监察调查。

经查,熊学斌违反中央八项规定精神和廉洁纪律,收受可能影响公正执行公务的礼金、礼品、消费卡;违反组织纪律,在干部录用、职务晋升和岗位调整等工作中违规为他人谋取利益;违反生活纪律;违反国家法律法规,多次在境外赌场赌博;利用职务上的便利或地位形成的条件,为他人承揽工程项目和职务晋升提供帮助并收受财物,数额特别巨大。

经查,姚勇违反政治纪律,对抗组织审查,转移、隐匿涉案财物;违反中央八项规定精神和廉洁纪律,收受可能影响公正执行公务的礼金,接受可能影响公正执行公务的旅游安排,违规接受超标准公务接待;违反组织纪律,在干部录用、职务晋升和岗位调整等工作中违规为他人谋取利益;违反工作纪律,违规决策公款购买配备豪华轿车。利用职务上的便利或地位形成的条件为他人承揽工程项目提供帮助,收受巨额财物;滥用职权,造成国家财产重大损失。

目前,熊学斌、姚勇均已被开除党籍,收缴违纪违法所得,涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉,所涉财物随案移送。同时,相关部门按规定取消已于2015年10月退休的熊学斌享受的待遇,给予姚勇开除公职处分。

证监会:2020年以注册制改革为龙头攻坚

人民网北京1月17日电(记者李楠桦)记者从证监会获悉,1月16日至17日,2020年证监会系统工作会议在京召开。会议深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面贯彻落实中央经济工作会议和中央纪委四次全会部署,总结2019年主要工作,分析当前资本市场改革发展面临的形势,研究部署2020年重点任务。

会议认为,过去的一年,证监会系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央国务院决策部署,在国务院金融委统一指挥协调下,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,紧扣深化金融供给侧结构性改革的主线,全力推进资本市场改革发展稳定各项工作。

2019年证监会全力推进资本市场稳定各项工作

会议认为,过去的一年,证监会系统以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,引导广大党员干部准确把握资本市场践行初心使命的基本要求和核心要义,进一步明确监管的目标、原则和方式。设立科创板并试点注册制重大改革成功落地,以信息披露为核心的注册制运行良好,科创板引领经济发展向创新驱动转型作用初步显现。加强资本市场顶层设计,全面深化资本市场改革方案出台并稳步实施。推动新修订的证券法获得顺利通过,市场法治建设和投资者保护取得重大突破。实施推动提高上市公司质量行动计划,不断夯实资本市场“晴雨表”功能有效发挥的基础。进一步健全多层次资本市场体系,研究制定创业板改革方案,全面启动新三板改革。加强行业文化建设,引导行业机构回归本源,有效提升权益类投资比重,推进中介机构责任能力建设呈现新面貌。持续深化市场、机构、产品双向开放,稳步提升资本市场对外开放水平。坚持标本兼治,加强监管和防范化解资本市场重点领域风险取得阶段性成效。发挥市场股债融资和并购重组功能,加快期货期权品种创新,服务实体经济高质量发展成效明显。自觉践行新时代党的建设总要求,以政治建设为统领,坚持融入业务抓党建,抓好党建促业务,全面推进提升系统党的建设质量取得新进展。

会议指出,一年来,证监会系统广大干部职工在改革监管实践中不断深化对资本市场发展规律的认识和把握,形成了一些重要共识。必须坚持和加强党对资本市场的全面领导,把党的政治优势、组织优势和资本市场发展的一般规律有机结合起来。必须坚持通过市场化法治化改革来完善基础制度,提升资本市场治理能力。必须坚持稳字当头、稳中求进,统筹好深化改革和防范风险的关系,集中精力把资本市场建设好。必须坚持以科学理念指导监管实践,推动科学监管、分类监管、专业监管和持续监管。必须坚持优化市场发展生态,积极争取各方支持,强化内部协同,提升金融科技应用水平,为资本市场赋能。

会议认为,当前资本市场正面临难得发展机遇,大力发展直接融资、实体经济潜能持续释放、居民财富管理需求迅速增长、金融供给侧结构性改革深入推进,都为资本市场发展提供支撑、注入活力。同时,外部环境更趋复杂严峻,宏观经济运行挑战增多,金融风险面临新的考验,做好资本市场工作需要付出更大努力。要坚持从“两个大局”出发,客观全面辩证积极地看待资本市场发展形势,进一步认清使命职责,把握好改革窗口期,推动新时代资本市场高质量发展。

证监会部署2020年六大重点工作

会议强调,2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年,也是资本市场建立三十周年。证监会系统要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚决贯彻落实党中央国务院决策部署,坚持稳中求进工作总基调,坚定不移贯彻新发展理念,落实“六稳”方针,坚决打好“三大攻坚战”,紧扣深化金融供给侧结构性改革的主线,坚持市场化法治化方向,学习借鉴国际最佳实践,坚持“四个敬畏、一个合力”,以贯彻实施新证券法为契机,加强基础制度建设,推进全面深化改革落实落地,有效维护资本市场平稳运行,切实保护投资者合法权益,努力打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场,更好服务经济高质量发展。

一是以防风险强监管为抓手,持续优化市场生态。加强对杠杆资金和输入性、交叉性风险的监测研判,强化预期引导,积极防范和化解市场运行风险。坚持分类施策、精准拆弹,遏制增量与化解存量并举,继续稳妥做好股票质押、债券违约、私募基金、行业机构及各类交易场所等重点风险的防控处置。进一步加强日常监管,压实监管责任,提升监管效能。积极发挥稽查处罚最后防线作用,加大对欺诈发行、财务造假、内幕交易、操纵市场等严重违法违规行为的打击力度。

二是以注册制改革为龙头,全力抓好重大改革攻坚。稳步推进以信息披露为核心的注册制改革。努力办好科创板,支持和鼓励更多“硬科技”企业上市。平稳推出创业板改革并试点注册制。推动新三板改革平稳落地。持续推动提升权益类基金占比,多方拓展中长期资金来源,促进投资端和融资端平衡发展。推动行业机构高质量发展,建设合规诚信专业稳健的行业文化。稳步推进资本市场制度型对外开放。大力推进简政放权,让监管更有温度、更受欢迎。

三是以贯彻新证券法为契机,全面加强市场法治建设。认真抓好新证券法的学习宣传贯彻,抓紧制定和修改配套规章制度,优化资本市场治理体系。用好用足相关法律规定,显著提升违法违规成本。推动刑法修改、期货法立法,推动出台私募基金条例和新三板条例。推动建立证券代表人诉讼制度,完善投资者保护制度体系。

四是以促进优胜劣汰为目标,推动提高上市公司质量。优化退市标准,进一步畅通市场化法治化退出渠道。以提高透明度为目标,提升信息披露质量。启动公司治理专项行动,以实际控制人等“关键少数”为重点,对资金占用、违规担保、内幕交易、财务造假等违法违规行为及时发现、及时制止、及时查处。稳妥推进基础性制度改革,推动上市公司做优做强。

五是以科技监管为支撑,进一步增强监管效能。推进监管科技基础能力建设,加快构建新型监管模式。加强对证券期货行业科技的监管,推动提升行业科技发展水平。积极探索区块链等创新金融科技的应用。

六是以新发展理念为指引,提升服务实体经济质效。科学合理保持IPO常态化发行,推动再融资改革落地。稳妥推动基础设施REITs试点。加大商品和金融期货期权产品供给。有序推进私募基金市场风险出清和行业重整。开展区域性股权市场制度和业务创新试点,更好服务中小微企业发展。

会议要求,要密切关注当前资本市场的新情况新变化新特点,既要保持定力、稳字当头,又要因势利导、顺势而为。全面理性客观研判市场运行趋势,引导、推动改善投资者结构,推动上市公司聚焦公司治理、抓实合规底线、强化敬畏“上市”理念,督促行业机构崇尚专业、做精主业、回归本源,全面做好新证券法实施后的制度适应和监管适应。系统各单位各部门要坚持辩证法,两点论;坚持尊重规律,小心求证;坚持专业精神,涵养务实作风,全力抓好今年资本市场改革、监管和风险防范各项任务的落实落地。

会议强调,要坚持问题导向,把握科学方法,全面提升证监会系统党的建设质量,为深化资本市场改革和加强监管提供根本政治保障。要突出政治建设这个根本,认真抓好十九届四中全会精神的学习宣传贯彻,切实增强“两个维护”的政治自觉,确保党中央国务院决策部署在资本市场不折不扣落地见效。贯彻落实好中纪委四次全会精神,以全面从严治党新成效推动资本市场治理体系和治理能力现代化,坚决查处各种风险背后的腐败问题,深化金融领域反腐败工作;突出制度建设,持续完善“强监管、强监督”的制度体系,保证公权力在正确的轨道上运行;不断巩固扩大作风建设成果,紧盯“四风”和违反中央八项规定精神问题不放,坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义。践行好干部标准,加强系统各级领导班子建设,加大干部交流轮岗,加大年轻干部培养选拔力度,大力培养各个层级的“专门家”。扎实推进监管文化建设,不断提升监管队伍的凝聚力。

去年跨境资金流动总体稳定 汇率预期总体平稳

本报北京1月18日电  (记者葛孟超)“2019年,人民币汇率弹性增强并保持基本稳定,汇率预期总体平稳。我国跨境资金流动总体稳定,外汇市场供求基本平衡。”国家外汇管理局新闻发言人、总经济师王春英在17日举行的国新办新闻发布会上表示。从银行结售汇数据看,2019年,银行结汇1.85万亿美元,售汇1.91万亿美元,结售汇逆差560亿美元。从银行代客涉外收付款数据看,银行代客涉外收入3.62万亿美元,对外付款3.59万亿美元,涉外收付款顺差245亿美元。

2019年我国外汇收支主要呈现以下特点:银行结售汇小幅逆差,银行代客涉外收付款呈现顺差。外汇市场供求状况逐步改善,跨境资金净流入增多。售汇率总体稳定,结汇率稳中有升。2019年,衡量购汇意愿的售汇率为67%,低于近5年的平均水平。衡量结汇意愿的结汇率为64%,高于近5年的平均水平。

评价2019年外汇市场形势,王春英认为,与国际主要货币比较来看,人民币汇率在全球非美元货币中的走势表现总体稳定。外汇市场主体的跨境投融资和结售汇行为更加理性,外汇市场更加健康有序。

“2020年,我国跨境资金流动仍将‘稳’字当头,会保持平稳运行、基本平衡的发展格局。”王春英说,从外部环境看,2020年依然存在不稳定、不确定性因素。但中国的经济、政策和市场基本面仍然会继续发挥稳定外汇市场的主导作用。

判断2020年经常账户走势,王春英认为,近年来,我国经常账户虽然存在小幅波动,但总体保持基本平衡。这是有深层次和结构性因素支撑的,中长期趋势不会轻易发生改变。

“从几个重要构成项目看,经常账户将继续运行在合理区间,有望保持小幅顺差。”王春英说,首先,货物贸易顺差或维持基本稳定,其次,近年来服务贸易逆差总体稳定,未来还会延续这个趋势。此外,对外投资结构的优化,也将使得投资收益逆差维持在低位。

《 人民日报 》( 2020年01月19日 03 版)

独家视频丨习近平向佤族乡亲致以新春祝福

习近平离开腾冲市清水乡司莫拉佤族村时,村里的男女老少唱起了欢快的《阿佤人民唱新歌》,簇拥着总书记缓缓走出村寨。习近平向大家致以新春祝福。

监制丨申勇 

记者丨史伟 彭汉明 郭晓龙

摄像丨李铮 章猛 张晓鹏 李辉

独家视频丨习近平和佤族村民一起体验制作大米粑粑

19日下午,正在云南考察的习近平总书记来到腾冲市清水乡三家村中寨司莫拉佤族村李顺发家。李顺发请总书记同他们一起制作新年传统食物大米粑粑,习近平高兴地同他家人一起操作起来。

监制丨申勇 

记者丨史伟 彭汉明 郭晓龙

摄像丨李铮 章猛 张晓鹏 李辉

独家视频丨习近平在云南考察偶遇游客

习近平总书记19日下午前往腾冲和顺古镇考察调研。他沿着古镇小巷步行,和沿途的游客、村民亲切地打招呼。有个游客问:彭妈妈来了吗?总书记回答说:“她没来,快过年了她在家里忙。”古镇上笑声阵阵。

(央视记者 申勇 史伟 李铮 王哈男 邢彬)

独家视频丨习近平敲响佤族木鼓 祝愿国泰民安

19日下午,习近平总书记来到腾冲市清水乡三家村中寨司莫拉佤族村看望乡亲们。村寨广场上,热闹的佤族春节民俗活动吸引了总书记的目光。习近平按照当地习俗,拿起鼓棒,敲响三声木鼓,祝福风调雨顺、国泰民安、四海升平。